大河报·大河客户端记者 王永璐 摄影 张琮 3月27日上午，大河报·大河客户端记者从省政府新闻办召开的《河南省旅游条例》新闻发布会上获悉，2019年11月29日，经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的 《河南省旅游条例》，自2020年4月1日起施行。 省人大常委会法工委主任王新民介绍，《河南省旅游条例》作为文旅融合机构改革后第一部旅游方面的地方法，共有10章103条，内涵丰富，亮点纷呈。尤其是新版《条例》以《旅游法》为依据，立法为民，体现地方特色。《条例》设置总则、旅游规划和建设、旅游资源的利用、旅游促进和发展、旅游新业态培育、旅游者权利义务、旅游经营和服务、旅游监督与管理、法律责任、附则十章。相比原《条例》，《条例》彰显了全域旅游和大众旅游的时代特征，突出了河南省旅游业发展需要保障和促进的内容。  【看点一：旅游惠民，门票减免】 “我们在调研中，不少单位和群众反映，部分旅游景区门票价格畸高，挫伤了旅游者的消费积极性，也不利于旅游业的长远发展。”王新民表示，为保障旅游业的健康发展，亟须摆脱“门票经济”，对门票价格进行有效调控，建立综合的效益观，以拉动内需，刺激消费。 因此，在《条例》第八十二条作出规定： 一是明确红色旅游景区应当免费向公众开放; 二是规定依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价格; 三是扩大景区门票免费、半价的范围，依托公共资源建设的景区应当对60周岁以上的老年人、身高低于1.4米的未成年人、残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员实行门票免费，对人民教师、18周岁以下的青少年以及全日制大中专学生实行门票半价。  【看点二：“不文明”的旅游行为将被罚款】 省文化和旅游厅副厅长李延庆答记者问时表示，过去的景区是由水利、自然资源、住建、文物、林业等多部门多头管理，旅游部门执法环节薄弱、执法链条断节。而新版《条例》第一次以立法的形式，明确了文化和旅游部门对景区的执法权。其中，《条例》第五条规定，县级以上人民政府应当依照国家和本省有关规定，建立健全文化和旅游行政执法机构，配备执法人员。执法人员可以对在景区里勘察、踩踏、刻画或者出售文物的行为，以及随地吐痰、抽烟、乱扔垃圾等个人行为作出惩罚。 同时，《条例》对景区内非旅游开发活动进行了禁止规定。对户外俱乐部、旅游俱乐部、自驾游俱乐部、保健品生产企业、培训机构通过微信群、QQ群等方式，面向社会招徕、组织、接待市民的经营性旅游行为也作出了禁止性规定。  【看点三：打造老家河南旅游品牌】 依托文化旅游资源，打造老家河南等文化旅游品牌。《条例》明确给出了全省文旅融合发展的大方向。 《条例》明确规定，深入挖掘老家河南背后的文化内涵，充分运用科技、创意、资本等新要素手段，以中华民族发祥地为基础，打造黄河文化游;以郑州、开封、洛阳、安阳为资源打造中华古都游;以黄帝故里、姓氏文化为依托，打造世界根亲文化游;以少林、太极功夫为主打造中国功夫游，在全国形成黄金旅游带。 河南作为文化大省，又是旅游大省，此次《条例》还提出了通过规划旅游商品展销中心、开发特色旅游商品、推出地方特色餐饮、建设文化主题酒店、提供特色交通服务、打造精品演艺活动、推动文化元素等，全面融入旅游各个环节，让旅游变得更有魅力。  【看点四：景区“自救”，旅游复苏】 “疫情期间，我省景区都通过‘云推介’，取得了很好的效果。通过网络把景区的产品卖到全国各地，让用户在线上得到沉淀。像栾山推出了‘99元游栾川’、隋唐洛阳城在杭州推出‘一元一张游洛阳’等，另外清明上河园推出10万张年卡，两天回收资金1000万;云台山景区年卡2天卖了20万张，回收资金2000万。”省文化和旅游厅厅长姜继鼎表示， 现在各个景区都采取各种方式来推动旅游业的恢复，并且已有几个5A级景区游客接待量已达到4位数，如清明上河园、云台山平均每天游客在2000人以上，展现了很好的复苏势头。 当前，文化和旅游业受疫情影响损失大、复工晚。但《条例》的实施对整个旅游业提供了极大支持，《条例》对各级政府、各个部门推动旅游业明确了责任，将会加大对旅游业的支持。 来源：大河客户端 编辑：刘惠杰 |
