 今日，洛阳市人民政府新闻办公室召开“高质量民意警务建设”新闻发布会。洛阳市公安机关在新闻发布会上通报高质量民意警务建设推进情况，推出了一批治安、交警“网上办、马上办、就近办、一次办”便民利民措施和服务承诺，主动曝光了一批负面典型问题。 高质量民意警务建设，全面加强和改进公安工作 日前，为更好回应人民群众期待，洛阳市公安局坚持以人民为中心的发展思想，经过深入调研，结合洛阳公安工作实际，提出了“高质量民意警务建设”，最大限度尊重民意、汇聚民力、吸纳民智，努力推动更高水平的平安洛阳建设再上新台阶。 习近平总书记在全国公安工作会议上指出，公安机关要“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”“要推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感”。市委书记李亚在今年的市委政法工作会议上指出，要“扎实提升服务功能”“抓好政法公共服务改革”“加快推进社会治理现代化”。  洛阳市公安局党委副书记、常务副局长张武清在发布会上表示，洛阳公安推行高质量民意警务，就是贯彻落实市委政法工作会议精神，精准围绕群众需求，改革完善公安供给侧，在办理每一起案件、处理每一件事情、服务每一名群众时都站稳群众立场，把群众需要不需要、答应不答应、接受不接受、满意不满意作为根本出发点和落脚点，最大限度地尊重民意、汇聚民力、吸纳民智，让广大人民群众成为公安工作的最大受益者、最广参与者和最终评价者，让人民群众的安全感、获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 记者从发布会上获悉，洛阳市公安机关将问需、问计、问效于群众根本需求，打造、定制、精准投放高质量的公安供给侧产品，全面加强和改进公安工作。具体来说，就是在强化宗旨意识、塑造良好形象、严格规范执法、密切联系群众、化解矛盾纠纷、整治治安乱点、严打侵财犯罪、强化巡逻出警、交通治乱治堵、优化窗口服务十个方面开展重点攻坚，集中治理群众最关注的社会治安、安全秩序、窗口服务等问题，全力整改群众最不满意的纪律作风、办事效率、言语态度等不足 开通24小时民意热线，畅通渠道广聚民意 如何问需、问计、问效于群众根本需求？ 据悉，市公安局特意开通了24小时民意热线电话0379-66612340，广泛接受群众对社会治安和公安工作、公安队伍的举报投诉、意见建议，虚心听取群众呼声。  张武清表示，对于群众反映的各类诉求和具体问题，将实行“列单、交单、办单、销单”的“四单制”，逐项进行责任分解、限期整改，办结后逐项进行电话回访，当事人满意一项销号一项。对群众反映属实的有责投诉，一律从严追究问责，并向当事人通报处理结果。 同时，洛阳市公安局在全市聘请了50名民意代表，他们来自政府机关、企业、科研单位、基层组织、新闻媒体、务工群体等全市各领域、各行业。 市公安局将定期组织恳谈评议活动，向民意代表汇报工作成果，收集对公安工作的意见和建议，让民意代表帮助、监督全市公安机关及时发现问题、改进工作。对于提出优质建议，帮助公安机关发现和解决实际问题的代表，市公安局将聘请为“特邀民意监督员”，颁发证件，随时对全市各级公安机关进行监督质询。 推出12项便民利民举措，不断提升服务质量 发布会上，洛阳市公安局公布了即将实施的“高质量民意警务建设”第一批6条户政、6条交警方面的便民利民举措，进一步优化户政窗口服务、提升服务质量、改进服务态度。  户政方面，推出户籍业务“就近办”、临时身份证明“随时办”、临时身份证“立即办”、照相取证“自助办”、档案查询“一站办”、急事预约“优先办”6项举措。 户籍业务“就近办”。2019年7月1日起，城市区和县（市）城区实现洛阳市内户籍群众办理出生登记、死亡注销、直系亲属投靠、户口副项变更、出国定居注销户口、入伍注销户口、户口迁出、6岁以下姓名变更、大中专学生回原籍、身份证补领换领等10项户籍业务时，可以在就近派出所户籍室办理。 临时身份证明“随时办”。 2019年7月1日起，在火车站、高铁站、机场和市民之家4个人流量较大的地方，设置临时身份证明自助服务机，随时为群众提供临时身份证明。同时可以查询身份证办理进度、机动车违法、驾驶证信息、省内重名、出入境证件信息及办理进度等。 临时身份证“立即办”。 2019年7月1日起，城市区、县（市）城区群众在户籍所在地派出所办理临时身份证时 “立等可取”，农村地区逐步推开。 照相取证“自助办”。2019年8月1日起，在业务量较大的户籍室配置身份证自助拍照、身份证自助取证等设备，实现身份证照相优照优选，自助领取。2019年12月1日起，在城市区先期开通4个可以办理身份证业务的“24小时服务区”。 档案查询“一站办”。 2019年7月1日起，群众查询户籍档案时，户籍所在地派出所户籍民警应“一办到底”。能当场办理的应当场办理,确需其他派出所配合调查的，查询事项由受理民警负责协调各单位查询。对只涉及本市内各单位的查询业务，承诺在3个工作日内办结，并为群众出具查档报告。 急事预约“优先办”。 2019年7月1日起，派出所户籍室提供预约办理服务，地处偏远或行动不便的群众需要办理身份证时，可拨打户籍室电话，预约上门服务。工作时间内，群众可以通过电话、网络预约，在约定时间到达可优先办理，无需排队等候；非工作时间，双方可协商约定办理时间。 交警方面，推出“优驾容错”、新发驾照可邮寄、驾考预约取消电话办、业务咨询一窗办、交管业务网上办、事故出警提效率6项举措。 实行“优驾容错”。2019年7月1日起，对洛阳号牌个人非营运小型汽车，在城市区内发生“机动车违反规定停放，机动车通过路口不按导向车道行驶，未随车携带驾驶证，未放置保险标志”四种交通违法行为，凡是此次违法之前6个月在洛阳范围无交通违法记录的，只做警告处理，不进行罚款和记分。 新发驾照可邮寄。对考试合格、待领驾驶证的学员，因个人原因不能当场领取的，可自愿选择邮寄服务。 预约取消电话办。预约驾照考试成功的学员，因个人特殊原因不能按时参加考试的，可拨打电话0379-65505303，经核实身份后，即可取消。 业务咨询一窗办。对群众提出的涉及道路通行、交通信号、车辆和驾驶人管理、违法处理、交通事故等业务咨询、查询的，实行一窗受理、现场解答；对涉及业务办理的，快速热情办理，确属其他交警单位管辖的，帮助当事人联系办理单位，提供预约服务。 交管业务网上办。依托交通安全综合服务管理平台（ha.122.gov.cn）和12123APP，继续大力宣传推广交通违法网上处理交款、车辆和驾驶人业务网上办理。 事故出警提效率。城市区实行交通事故警情全员出警，接到事故报警后，由路面执勤警力第一时间（无特殊情况，早8点至晚8点10分钟内，夜间20分钟内）赶到现场，立即启动快处快赔并疏导交通，复杂事故待事故处理民警到场后当面移交、无缝衔接，对每一起交通事故落实“接警必回访”要求。 持续深化 “放管服”改革，实现警民互动掌上办事 高质量民意警务建设的根本目的是为群众提供更多更优质的公安服务。洛阳市公安局将持续抓好公安公共服务改革，深化 “放管服”改革，加大“互联网+公安”应用力度，大力推进“最多跑一次”“马上办、就近办、一次办”“网上办、刷脸办”等做法，让人民群众足不出户就可以享受高品质公安公共服务。 据悉，市公安局已在搭建为民服务平台上进行了一些有益尝试。譬如，“平安洛阳”微信公众号开通了“身份证办理查询”“车辆违法信息查询”等9项便民服务功能，“洛阳交警微发布”公众号已提供“快速理赔”“实时路况”等12项便民服务。 今年，洛阳市公安局正在探索“微警务”新模式，提供“点对点”警民互动服务。目前正在建设开发的“洛阳警民通”微信公众平台，将进一步融合各警种业务，实现警民互动、掌上办事、警务公开，最终达到群众对公安执法办案和行政服务事项可预约、可预期、能查询、能参与。 漠视群众利益，6人被问责 根据高质量民意警务建设部署，洛阳市公安局正在开展“严纪律、严监督、严执法”专项活动，刀刃向内，对不作为慢作为乱作为进行专项督察问责。  发布会上，市公安局还公布了3起漠视群众利益，不出警、出警缓慢方面的典型案例。 未按规定出警，一人被免职。6月4日上午，市公安局督察人员在宜阳县现场督察，途径香鹿山镇官庄村时，发现路上发生一起交通事故（事故地点距事故中队约5分钟车程），一辆油罐车和一辆三轮电动车相撞，经现场了解，报警人于10时53分报警，截至11时25分仍无事故民警到场，时间长达32分钟。 市公安局督察支队督察发现，宜阳县公安局交警大队事故中队管理混乱，接处警机制不健全，班次安排不合理，导致出警力量不足，存在多起出警不到现场，仅电话告知事故双方当事人自行协商解决的问题；该事故中队中队长黄文龙管理不到位，缺乏担当，且不参与中队带班，负有直接责任和领导责任。 针对存在问题，市公安局督察支队责令宜阳县公安局对事故中队中队长黄文龙禁闭二日，并于当日执行，对存在的问题立即进行整改。6月6日，宜阳县公安局给予黄文龙行政记过处分，免去其中队长职务，并调离事故处理岗位；责成交警大队开展为期一个月的教育整顿活动，立即整改完善接处警工作，确保在规定时间内规范出警。 服务意识差，户籍民警被调离岗位。 6月11日13时40分，市公安局督察支队暗访发现嵩县饭坡派出所户证室大门虚掩，无民警在岗。至14时督察人员离开时，该户证室仍无民警到岗（全市公安机关户政室实行“朝9晚5”工作制，按规定工作日应在13时到岗）。 针对饭坡派出所户政室存在问题，嵩县公安局决定对户籍民警谢玉玲禁闭三日，予以诫勉谈话并调离户籍岗位，责令饭坡派出所向嵩县公安局党委作出书面检查，对饭坡派出所和该所所长李孝文予以全局通报批评。 不出警、出警迟缓，4人被问责。2019年5月23日0时43分，滨河南路双溪部落小区路段发生一起单方交通事故，一辆黑色轿车撞到石头护栏上。接群众报警后，市公安局110报警台先行指令交警支队事故七中队到场处置，因该中队值班民警正在洛龙区丰李镇处置一起交通事故，但其未向110报警台反馈正在处警，也未及时到场，直至1时21分才到达事故现场，110报警台同时指令古城派出所按治安案件同步出警处置。但古城派出所巡防大队值班民警未落实市公安局指令到场处置，仅两次通过电话与报警人联系询问有关情况,存在电话出警问题，导致报警群众不满。期间110报警台多次拨打交警支队洛龙大队值班电话安排警情，均无人接听。 针对存在问题，市公安局责令古城派出所、交警支队从严从重问责，立整立改问题。6月10日，古城派出所对巡防大队责任民警邱建民予以党内警告处分；交警支队对存在问题的洛龙大队予以通报批评，对洛龙大队副中队长刘军，事故七中队民警张小乐予以通报批评，并责令2人写出深刻检查，对值班不履职，值守电话不尽责的协警刘恒延予以清退。 “三分部署、七分落实！”下一步，洛阳市公安局将针对便民措施实施的时间节点、工作进度、量化完成情况持续开展督导检查，发现问题督促立即整改，推动工作落实。综合运用明察暗访手段，以办事群众的视角来检验便民效果，对发现的应办不办，讲价钱、搞变通、刁难群众等现象，一律快查快办，从严问责，并且公开通报，真正在全警树起“重民意、知敬畏”的高压线；利用好66612340民意热线、“洛阳警民通”、110报警服务台、12389公众举报平台和信访投诉窗口的数据，定期收集、检索推诿扯皮，不作为慢作为等投诉线索，对老百姓反映的工作棚架，便民措施不落实、不到位问题，坚决做到件件有核查、有结果、有反馈，并且回访沟通到位。（席乐强 范进通 李向鑫 图/文） |
